吴桂英围绕文化和科技融合开展“十五五”规划专题调研

习近平总书记指出(zhǐchū)，要为青年铺路搭桥，提供更大发展空间，支持青年在创新创业的奋斗人生中出彩圆梦。在2024互联网岳麓峰会上，我省发出“背(bèi)了双肩包即可来湘创业”的邀约；之后召开(zhàokāi)的省委十二届七次全会强调，要大力推进支持大学(dàxué)生创业“七个一(yī)”行动。通过制度性成本消解与资源整合，为大学毕业生(bìyèshēng)打造“轻装上阵”的创业环境——数据显示，湖南实施鼓励(gǔlì)扶持大学毕业生“背双肩包创业”的政策举措取得了良好成效：2024年，全省新增注册青年创业企业(qǐyè)3.2万家，同比增长27%。今年，我国高校应届(yīngjiè)毕业生人数攀升(pānshēng)至1222万人，为缓解结构性就业(jiùyè)压力、实现就业扩容并提升大学毕业生职业韧性，应积极破解现实瓶颈，推动大学毕业生“背双肩包创业”。 强化“学科-产业-岗位(gǎngwèi)三链(liàn)(liàn)耦合”，厚植“育才沃土”。当前，在我省大学生(xuéshēng)(xuéshēng)创业(chuàngyè)生态中，创新创业教育仍存在结构性矛盾：一方面，课程体系与产业需求衔接不够紧密，学生难以发掘与专业结合的(de)创新机会(jīhuì)；另一方面，高职院校毕业生在创业生态中定位较为(jiàowéi)模糊，技术应用型优势未能得到有效释放。为此，应从三链耦合入手重构育人体系。一是学科链重构。围绕湖南“4×4”现代化产业体系建设，开发《产业链(chǎnyèliàn)创新机会识别》等省级标准课程，将(jiāng)湘钢(gāng)硅钢轧制工艺优化、中联重科智能运维等本土案例纳入教材。二是产业链嵌入。借鉴德国“双元制”模式，聘请著名企业工程师等担任“产业教授”，推动专业课程与智能制造、数字创意等产业需求无缝衔接，摒弃“专业教师(jiàoshī)只教技术、创业教师只教创业”的做法。三是岗位链匹配(pǐpèi)。构建“认知-实践-创业”三阶培养链。大一开设通识课，组织学生参与企业诊断；大二实施“微创新计划”，化解中小企业技术痛点；大三允许以技术入股试水创业，激活“金种子”潜能。 建立“需求-政策-服务三维适配机制”，精施“业态(yètài)养料”。在支持大学(dàxué)(dàxué)毕业生“背双肩包创业”实践中，需要精准识别不同业态的(de)(de)核心需求，构建差异化的“需求-政策-服务”适配体系(tǐxì)。比如在湘企出海领域，大学毕业生创业项目若聚焦二手工程机械出口(chūkǒu)(chūkǒu)，其难点不只是资金短缺，更主要的是国际认证、海外仓对接等资源壁垒。对此类情况，可通过搭建“跨境创业服务中心”，提供(tígōng)法务咨询(zīxún)、物流整合等非资金支持，而非简单补贴。比如长沙经开区创新工程机械二手设备出口模式，依托行业联盟(liánméng)整合资源、建立标准，帮助企业(qǐyè)实现设备查验、维修展示全流程透明化，2024年出口额超千万元。在传媒领域，马栏山视频文创产业园早在2020年就设立了首支数字文创股权投资基金，为大学毕业生内容创业提供资本赋能，但更需“IP质押融资”等工具(gōngjù)破解轻(qīng)资产估值难题。在轨道交通等硬科技领域，可采用“揭榜挂帅”模式，对攻克关键技术的大学毕业生创业团队给予订单补贴，推动其创业项目嵌入中车株洲(zhūzhōu)所、三一重工等龙头企业供应链。对于文旅消费等领域，可借鉴郴州“郴心旅文集(wénjí)市(shì)”经验，通过提供零租金摊位、校企联合开发(liánhékāifā)特色产品等，降低大学毕业生创业门槛(ménkǎn)。与此同时，对大学毕业生创业的梯度化扶持政策设计应紧扣行业特色、企业生命周期，并配套“业态诊断-政策匹配(pǐpèi)” 动态调整数字系统等支持工具。比如，针对大学毕业生主导的节能冰箱设计，可叠加出口退税、跨境物流补贴；对大学毕业生踊跃参与的电商直播等新业态，可推行(tuīxíng)“灵活创业认证”与“共享厨房”基础设施支持。总之，以业态需求为锚点、以政策工具为杠杆，方能精准培育(péiyù)，让(ràng)大学毕业生创业的“金种子”在湖南产业沃土中破土成林。 形成(xíngchéng)“孵化-成长-反哺(fǎnbǔ)三阶循环”，涵养“生态雨林(yǔlín)”。确保大学(dàxué)毕业生在湖南可以(kěyǐ)“背双肩包创业”的可持续性，关键在于构建“市场(shìchǎng)主导-政策托底-生态自洽”机制，形成“孵化-成长-反哺”的良性循环。一是深化与粤港澳大湾区协同发展，共建“湘粤港澳创业飞地”，推行“技术(jìshù)研发在湖南、市场验证在湾区”的联动模式。比如(bǐrú)(bǐrú)中南大学轻合金研究院研发的镁合金材料技术，通过(tōngguò)深圳证券交易所“双创板”实现了专利资产证券化，为大学毕业生创业团队(tuánduì)提供了技术转化通道。二是设计市场化反哺路径，鼓励获得融资的成熟企业按比例注资省级创业基金。比如，国家级专精特新“小巨人企业”湖南视比特机器人有限公司等已率先设立反哺基金、支持早期项目(xiàngmù)。三是针对大学毕业生轻创业特点，建设“零工创客社区”，提供注册、财税一站式服务(fúwù)；尝试设立“新业态试验特区”，进行灵活监管，比如对于电商直播可试行“备案制经营+动态监管”。 （作者系湖南工业职业技术学院(xuéyuàn)创新创业学院教师）